Центральная Азия, связывающая огромный азиатский континент с Европой, сегодня остается признанным стратегическим партнером Европейского Союза. В 2019 году Европейский Союз обновил свою стратегию партнерства с Центральной Азией, сосредоточив внимание на устойчивости (включая такие области, как права человека, безопасность границ и окружающая среда), благополучии (уделяя особое внимания взаимодействию) и региональном сотрудничестве.
Поскольку Центральная Азия является стратегически важным регионом, сталкивающимся с рядом вызовов безопасности, в частности, из-за растущей нестабильности в пострадавшем от военных действий Афганистане, Европейский Союз решил усилить свое участие в регионе. 28 мая 2019 года в Брюсселе состоялся диалог на высшем уровне по вопросам политики и безопасности с участием стран ЕС, Центральной Азии и Афганистана. Этот диалог привел к обсуждению Стратегии ЕС по Центральной Азии, а также расширению связей между ЕС и Азией.
Поскольку безопасность границ является одним из ключевых звеньев стабильности всего региона, в 2002 году ЕС разработал специальную Программу содействия управлению границами в Центральной Азии (BOMCA), направленную на повышение безопасности, борьбу с незаконным оборотом и содействие торговле в Центральной Азии. С момента своего создания Программа была связана с рядом целей ЕС, изложенных в его стратегических документах. На ранних этапах Программа сосредоточила свои ресурсы на создании современной инфраструктуры управления границами, оснащенной новейшим оборудованием. Со временем горизонты Программы расширились, и деятельность стала распространяться не только на пограничные службы, но также и на другие ведомства, работающие в области таможенного регулирования, миграции, контроля над наркотиками, сельского хозяйства, здоровья и т.д. С целью улучшения сотрудничества и обмена информацией между пограничными ведомствами, в рамках Программы были представлены Концепция и принципы комплексного управления границами (КУГ). Концепция не только основывается на передовом опыте ЕС, но также ставит перед собой решение задачи, с которой Программа сталкивалась ранее - координация и консолидация действий центральноазиатских пограничных ведомств.
10-я фаза программы БОМКА
Текущая, 10-я фаза Программы БОМКА, стартовавшая в апреле 2021 года, расширила тематические направления, сохранив при этом географический охват, включающий все пять стран Центральной Азии – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Признавая региональные приоритеты, в определенных тематических направлениях, расширенный консорциум партнеров исполнителей, основывается на тематической деятельности и результатах, достигнутых в предыдущих фазах, а также продолжает сотрудничество с национальными и международными партнерами.
Больше информации о 10-й фазе Программы БОМКА.
9-я фаза программы БОМКА
Девятая фаза Программы БОМКА, реализованная с 15 июня 2015 года по 30 сентября 2020 года, была первой фазой, реализованной консорциумом партнеров-исполнителей: Государственной пограничной службой Латвии (ведущий партнер); Таможенным департаментом Министерства финансов Литовской Республики; Рижским техническим университетом; Продовольственной и ветеринарной службой Министерства сельского хозяйства Латвии; Службой государственных доходов Латвийской Республики; Международным центром по развитию миграционной политики (МЦРМП) и ассоциированными партнерами: Иммиграционная и пограничная служба Португалии и Министерство внутренних дел Венгрии.
Основываясь на успехе предыдущих этапов, девятая фаза программы БОМКА продолжила интервенции в областях институционального развития, управления миграционными потоками и содействия торговле. Общий бюджет девятой фазы составил 6,606,380 Евро и охватывал пять стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан).
Основной целью девятой фазы программы БОМКА являлось повышение эффективности и результативности управления границами в Центральной Азии путем внедрения передовых элементов комплексного управления границами (КУГ) и оказание содействия правительствам в развитии и реформировании государственного управления миграцией, политики мобильности и содействия торговле, расширении возможностей пограничных и миграционных ведомств и, таким образом, содействие укреплению безопасности и экономическому развитию на национальном и региональном уровнях.
В течение периода реализации проекта, Программа БОМКА реализовывала мероприятия в рамках следующих трех конкретных задач:
- Поддержка институционального развития при переходе к более эффективным и результативным методам управления границами, отражающим передовую практику парадигмы КУГ.
- Развитие правовых и процедурных инструментов, а также передовой практики управления регулируемой и нерегулируемой миграцией на границах в соответствии с международными нормами и стандартами. Внедрение мер по повышению эффективности пограничных проверок и процедур, содействующих законной торговле и транзиту товаров, противодействие различным формам контрабанды.
Всего Программа реализовала 219 мероприятий в странах Центральной Азии с привлечением более 3200 государственных служащих агентств-бенефициаров и предоставила оборудование пяти странам ЦА на сумму более 445,000 Евро. В рамках этих трех компонентов было отправлено 112 комплектов рекомендаций учреждениям-бенефициарам.
Больше информации о 9-й фазе БОМКА.